Solarna tehnologija u Europi: Francuska ‘kolektivna samoopskrba

Polako, ali sigurno u Francuskoj solarna energija postaje dostupna “svima”, odnosno radi se na maksimalnoj dostupnosti i pojeftinjenju solarnih panela. Francuska čini se radi to prilagođavajući poduzetničke modele za socijalne potrebe. Prvi korak bio je zakonski učvrstiti modele kolektivne samoopskrbe strujom dobivenom iz solarnih panela.

Novi zakonski modeli predviđaju lakše i jednostavnije udruživanje stanara, podstanara i korisnika javnog ili socijalnog stanovanja da sudjeluju u proizvodnji i dijeljenju električne energije iz lokalnih solarnih izvora. Iako slični modeli već godinama postoje u državama poput Nizozemske, Njemačke i Ujedinjenog Kraljevstva, francuski okvir ističe se širokom institucionalnom podrškom i financijskim poticajima. U nastavku donosimo pregled kako sustav funkcionira, tko ima koristi i kakvi su dosadašnji rezultati.

‘Trošimo što proizvedemo’

Francuska je izradila jedan od najdetaljnijih zakonskih modela kolektivne samoopskrbe (“autoconsommation collective”). To je sustav u kojem više potrošača može zajednički koristiti električnu energiju proizvedenu iz lokalnog solarnog izvora, čak i ako ne žive u istoj stambenoj jedinici. Time se solarna energija čini dostupnom i stanarima višestambenih zgrada, najmoprimcima i korisnicima društvenog stanovanja. Ključno je da su priključeni na istu niskonaponsku mrežu, unutar radijusa od dva kilometra (ili 20 km u ruralnim područjima).

Raspodjela proizvedene energije odvija se virtualno – putem softverske platforme – i temelji se na unaprijed dogovorenim udjelima među korisnicima. Grupu korisnika zastupa pravna osoba, najčešće udruga, zadruga, stambena tvrtka ili lokalna jedinica.

U praksi to znači da solarna elektrana, postavljena, primjerice, na krovu škole ili društvene zgrade, može opskrbljivati i susjedne stanare u HLM stanovima (socijalna stanogradnja i zaštićeni najmoprimci), a u nekim slučajevima i zajedničke prostorije zgrade. Rješenja uključuju i kombinacije s baterijskim spremnicima, što dodatno povećava samodostatnost i koristi korisnicima koji ne mogu imati vlastiti krov.

Solidarni solarni projekti u ranjivim zajednicama

Poticaji su strukturirani tako da podupiru i male korisnike: za kućanstva s instalacijama do 9 kW dostupni su poticaji koj se isplaćuju tokom pet godina. Najmanji sustavi do 3 kW imaju i sniženi PDV (10 posto), a zarada od prodaje viškova oslobođena je poreza.

Dodatno, postoji i 20-godišnji obavezan ugovorni otkup po reguliranim tarifama (“feed-in”), uz mogućnost da se proizvedena struja koristi za vlastitu potrošnju ili dijeli unutar zajednice. Regije poput Bretanje i Grand Est putem programa Climaxion nude dodatne potpore za zajedničke projekte i studije izvedivosti, osobito za projekte u zgradama javne ili kolektivne namjene za projekte javnih ustanova, stanogradskih tvrtki ili građanskih zajednica, dok Bretanja daje do 15.000 eura potpore lokalnim udrugama građana koje pokreću obnovljive izvore.

Poseban fokus usmjeren je na dostupnost ranjivim skupinama. U nekim modelima, solarne instalacije na zgradama opskrbljuju zajedničke prostore i dio individualnih potreba stanara, čime se računi snižavaju i do 20 posto. Postoje i specifični programi za socijalno stanovanje: udruga Sol Solidaire pokreće solidarne solarne projekte u kojima putem donacija financira 100 posto troškova instalacije i korisnicima distribuira struju bez naknade.

Prvi poziv iz 2020. godine obuhvatio je 1793 stana diljem Francuske, a plan je do 2025. uštedjeti ukupno oko 100.000 eura godišnje kroz proizvodnju od 538.000 kWh. Prema njihovoj procjeni, u Francuskoj postoji sedam milijuna kućanstava koja su energetski siromašna. Svrha ovih modela je osloboditi te obitelji okova siromaštva.

Podrška nije samo financijska. Građani i lokalne vlasti imaju na raspolaganju savjetodavne centre ”France Rénov”, koji pomažu u planiranju i provedbi solarnih rješenja. To je mreža energetskih savjetnika koji besplatno pomažu oko tehničkih, financijskih i regulatornih pitanja ugradnje solarnih sustava. Mreža energetskih agencija i regionalnih programa (poput Climaxion ili regionalnih one-stop-shop inicijativa) pruža podršku lokalnim vlastima, zadružnim inicijativama i stanarskim organizacijama da pokrenu sunčane projekte.

Velika ušteda novca u budžetu uporabom solarne energije u kućanstvima.

Smanjuju se računi za struju

Dobar primjer je i partnerstvo Udruge općina i nacionalne energetske agencije ADEME koje je 2023. lansiralo lokalne “ugovore za energetsku tranziciju” – putem kojih se gradovima dodjeljuju sredstva i savjetnici za projekte poput solarizacije škola i uvođenja “participativnih” (građanskih) elektrana na krovovima.

Ukratko, agencije i udruge nude pomoć oko pravne i tehničke dokumentacije, dok partnerstva s energetskim agencijama i općinama omogućuju razvoj elektrana na krovovima javnih zgrada. U sklopu lokalnih ugovora za energetsku tranziciju, gradovima se dodjeljuju savjetnici i sredstva za konkretne projekte, npr. solarizaciju škola ili gradskih zgrada.

Zahvaljujući sustavu poticaja i otkupa, Francuska je do 2023. imala više od 100.000 malih solarnih sustava na kućama. Broj kolektivnih projekata brzo raste, osobito u javnim i socijalnim zgradama. Evaluacije pokazuju da modeli kolektivne samoopskrbe značajno smanjuju troškove stanarima: u jednom projektu u Grenoblu računi su pali za prosječno 25 posto. Cilj je da se do kraja desetljeća solarna energija učini dostupnom i onima koji žive u najmu ili imaju niska primanja, kao korak prema energetskoj priuštivosti za sve.

Francuska modele solarizacije nastoji učiniti inkluzivnima. Najmoprimci u društvenim stanovima mogu sudjelovati u kolektivnoj solarnoj samoopskrbi – npr. bivaju opskrbljeni solarnom strujom koju proizvodi i distribuira lokalna udruga, zadružna tvrtka ili dr. osnovana između stanodavca i stanara. Kroz pilot-projekte, solarna energija pokriva i zajedničku potrošnju zgrada i dio potreba kućanstava, čime računi padaju.

Posebno se ističe model “socijalnih solarnih” projekata: neprofitna udruga Sol Solidaire putem donacija financira sto posto troškova ugradnje fotonapona na zgradama socijalnog stanovanja te distribuira energiju besplatno stanarima, ciljajući uštedu oko 200–300 eura godišnje po obitelji. U prvom pozivu 2020. udruga je prikupila sredstva za sedam projekata kolektivne samoopskrbe (ukupno 1,69 MW) koji obuhvaćaju 1793 socijalna kućanstva diljem zemlje. Time se tijekom životnog vijeka panela jednoj prosječnoj obitelji (npr. s dvoje djece) osigurava oko 9000 eura uštede na električnim računima.